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出口商品木包裝面臨的問題與對策
近年來，隨著木材資源的減少，新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運輸方式的發(fā)展，其使用率逐年下降。但是，由于木質包裝在強度、價格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點，因此，在裝運較重或較大貨物出口時，仍被廣泛使用。
木質包裝加工工藝簡單、適用性強，曾經(jīng)在全世界廣泛應用。近年來，隨著木材資源的減少，新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運輸方式的發(fā)展，其使用率逐年下降。但是，由于木質包裝在強度、價格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點，因此，在裝運較重或較大貨物出口時，仍被廣泛使用。目前，出口商品木質包裝面臨著來自國內和國外有關問題的困擾，迫切需要我們認真研究并妥善解決，以避免其對我國外貿出口造成負面影響。
一、出口商品木包裝的有關情況
出口商品木包裝指木箱、木桶等木制容器，以及木制托盤、木質鋪墊與固定材料等。據(jù)了解，我國現(xiàn)階段有1/3以上的出口商品使用木質包裝。這些商品包括五金制品、機電產(chǎn)品、化礦產(chǎn)品和部分農(nóng)副產(chǎn)品等，主要出口國家為美國、歐盟、德國、加拿大、澳大利亞及東南亞等國家和地區(qū)。其涉及的商品面較廣，對我國外貿出口有重大影響。目前，我國出口商品木包裝主要采用天然木材，人造木材使用率遠遠低于發(fā)達國家。天然木材包括紅松、白松、落葉松等針葉木材，楊木、樺木等闊葉木材，柞木、榆木等硬雜木，其主要產(chǎn)地集中在東北、東南、西南三大林區(qū)。人造木材包括膠合板、纖維板、刨花板等，幾乎全為國產(chǎn)材料。
根據(jù)《商檢法》規(guī)定，商檢機構自1991年起對列入種類表內出口商品木包裝實施出口包裝質量許可證管理，相關的木包裝加工企業(yè)開始建立了質量保證體系，并根據(jù)木包裝的特點，在其加工過程中重點加強了原材料選用、結構設計、成品組裝三個環(huán)節(jié)的控制，基本做到了選材優(yōu)良、結構合理、組裝牢固。另外，商檢機構還加強了對出口商品木包裝使用情況的檢驗與管理，保證了質量良好的木包裝得到正確合理的使用。因此，列入種類表內出口商品木包裝的質量總體來講是好的。而未列入種類表內出口商品的木包裝，由于缺乏嚴格系統(tǒng)的管理，盡管基本上也能保證出口商品的安全運輸，但是，其用材質量和加工質量明顯遜色。
二、面臨的現(xiàn)實問題
1、國內木材供需矛盾突出
我國是少林國家，全國森林覆蓋率只有12％，居世界160多個國家和地區(qū)的第120位。據(jù)90年代初全國森林資源調查結果顯示，全國木材可采資源只有14－15億立方米，最多只能采伐７－8年。然而，由于我國傳統(tǒng)的用木習慣，再加上人們的環(huán)保意識淡薄，因此，近幾年森林資源被超負荷消耗，造成水土流失，氣候失調，生態(tài)平衡被破壞，自然災害不斷加大，1998年夏天長江流域和嫩江、松花江流域發(fā)生的特大洪水就是最有力的證明。目前，我國政府已下令停止大量砍伐森林，改伐林毀林為植樹造林。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對木材的需求量越來越大；在出口商品中，由于機電產(chǎn)品的比例逐年增大，所需木包裝也逐年增加，木材生產(chǎn)周期同國民經(jīng)濟發(fā)展和外貿出口增長不相適應的矛盾日趨突出。而我國目前木包裝材料的耗用量約占全部包裝材料用量的9％，這一數(shù)字大大高于美國和德國2％的水平，也高于日本5％的水平。因此，在木材資源日益緊張的情況下，大量使用木材作包裝材料前景暗淡，節(jié)木和發(fā)展代木材料勢在必行。
2、國外環(huán)保與檢疫要求日益苛刻
隨著國際貿易朝著自由化方向不斷發(fā)展，關稅壁壘已經(jīng)逐漸減弱或消失，一些發(fā)達國家為尋求貿易保護，經(jīng)常采取以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境為由的“綠色壁壘”限制國外商品進入本國市場，而商品的包裝則是其設置障礙的重要環(huán)節(jié)
美國政府農(nóng)業(yè)部長于1998年9月11日簽署新的法令，要求所有來自中國的木質包裝進入美國前進行除害處理，須持有中國出入境檢驗檢疫機關出具的證書。此法令自1998年12月1７日起實施，違規(guī)貨物將被整批禁止入境或在美方認可的條件下拆除銷毀木包裝。
加拿大政府食品檢驗局于1998年11月4日起禁止從中國進口帶有甲蟲的木質包裝，并建議中國采用烘干和化學防腐劑等方法消除藏在木材中的甲蟲。另外，澳大利亞、新西蘭等國先前也有類似規(guī)定，要求凡用木箱包裝（包括木托盤）貨物入境時，均需提供熏蒸證明。
盡管美、加等國政府實施新的檢疫規(guī)定的做法是歧視性和不合理的，但由于美、加等國是我國主要的貿易伙伴，如果我們不迅速做出反應，勢必給我國的出口企業(yè)造成重大損失。而且，今后其它國家是否會作出此類規(guī)定也很難預料，這對出口商品木質包裝確是一個很大的挑戰(zhàn)。
3、有關工藝設計與除害處理技術需進一步完善
目前，盡管出口商品木包裝在強度等方面能滿足安全運輸，但隨著新的裝卸工具的出現(xiàn)和運輸條件的改善，包裝所需的安全系數(shù)大大減小，包裝過剩的現(xiàn)象大量存在。部分出口商品木包裝結構設計欠佳，箱體枕木、立柱等主要受力構件與其它非關鍵部位材料強度搭配不合理，不利于木材強度的發(fā)揮。上述現(xiàn)象，均造成了木材使用上的浪費，增加了包裝費用，不利于降低出口成本。
現(xiàn)在，除害處理大多在木包裝使用后進行分散熏蒸，浪費了大量的人力、物力，增加了出口企業(yè)的經(jīng)濟負擔；而且熏蒸法采用的溴甲烷等化學藥劑均為有毒有害物質，對一些有特殊要求的商品有很大局限性，對周邊環(huán)境也將產(chǎn)生嚴重危害，從發(fā)展前景看，這是不可取的，必須探索使用新的除害處理方法。
4、綜合管理亟待加強
目前，除列入種類表內出口商品木包裝實施出口包裝質量許可證管理，由獲證企業(yè)定點加工外，其它出口商品木包裝大都分散加工，加工企業(yè)良莠不齊，有些小企業(yè)對《商檢法》和《動植物檢疫法》知之甚少，而對國外政府關于包裝質量和檢疫方面的規(guī)定更是陌生。因此，在出口木包裝的加工過程中，對包裝質量和蟲害處理缺乏針對性的控制。部分出口單位為降低出口成本，對木包裝質量不作嚴格要求，個別單位甚至逃避檢疫與檢疫處理。由于有關國家對出口木包裝的檢疫要求提出時間較晚，出入境檢驗檢疫機關對此尚未形成全面有效的監(jiān)管體系，也給個別出口木包裝加工和出口單位造成可乘之機，從而給正常的檢疫和檢疫處理工作帶來了難度。
三、有關方面應采取的對策
1、采用新型包裝材料替代木包裝材料
隨著科技的進步，一些功能優(yōu)良、相對成本低、占用空間少、可回收利用強的新型包裝材料不斷出現(xiàn)。我們可根據(jù)出口商品的特點，將其單獨、復合或結合運用，從而替代木包裝，以避免木材資源高消耗。例如：以重型瓦楞紙板箱、蜂窩紙板箱、鈣塑瓦楞箱替代木箱，盛裝小五金、小機電等，這在中小包裝件中具有廣泛的推廣價值；以塑料桶、紙板桶替代木桶，盛裝化礦及農(nóng)副產(chǎn)品；以蜂窩夾心板替代木材生產(chǎn)托盤或作鋪墊材料；對較重的大型包裝件，如水電設備、鍋爐鋪機等，常常重達幾十噸，甚至上百噸，可采用鋼制支架或底盤替代木材。另外，對一些有特殊要求的商品包裝，可采用幾種材料復合或結合使用。如在平板玻璃的出口中，傳統(tǒng)上以花格木箱包裝，現(xiàn)在已研究成功采用瓦楞紙板套住12塊大玻璃四邊，下墊蜂窩紙板襯墊，直立固定于鋼架上，且可用吊車或叉車裝卸。
2、改進木包裝結構設計，減少天然木材用量
由于木包裝有良好的載重性、抗壓強度、抗彎曲強度和抗沖擊強度，因此，在一些大中型包裝件尤其是一些精密的機電產(chǎn)品包裝中，還廣泛應用。盡管如此，木包裝加工和使用單位應注意根據(jù)出口商品特性，如抗壓、防震、載荷分布等特性，以及裝卸、運輸條件的不同，對包裝進行合理設計，保證木包裝各部位材料強度得到充分發(fā)揮，避免包裝過剩，從而節(jié)約木材。另外，可采用人造木材替代天然木材。膠合板、纖維板等人造木材在其生產(chǎn)過程中，可根據(jù)不同的強度要求，加工成不同層數(shù)和不同厚度，而且經(jīng)過120℃以上的熱壓合，不存在大的病蟲害問題。以其替代天然木板材，可提高木包裝的外觀質量，使用方便，而且大大降低了除害處理的難度。
3、加強對有檢疫要求的出口商品木包裝的監(jiān)管
由于種類表外出口商品木包裝大都分散加工，除害處理通常在包裝使用后分散進行，從而給正常的檢疫處理工作帶來很大不便。從長遠看，要將出口商品木包裝檢疫工作落實到實處，必須象商檢對法檢商品木包裝實施質量許可證管理一樣，對生產(chǎn)有檢疫要求的木包裝加工企業(yè)實行注冊，或在獲得出口包裝質量許可證的企業(yè)中認可，實行定點加工，集中除害。首先要加工企業(yè)嚴格選材，對有病蟲害的木材在包裝加工前進行除害處理。同時，應注意提高承擔除害處理工作的單位和人員的質量意識和技術水平，保證除害處理的工作效果。
4、研究使用新的除害處理方法
目前，除害處理一般采用熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理，這幾種方法均有弊端。以烘干法進行熱處理，在100℃溫度下烘干3－5天，木材含水率達到8％時，才能徹底消滅包括蟲卵在內的蟲害。以化學藥劑熏蒸處理或防腐劑處理，對人體有害，易造成環(huán)境污染。因此，有關單位應探索經(jīng)濟實用且無危害的除害處理方法，例如：在烘干熱處理時，可否加入少量化學藥劑，以實現(xiàn)在較低的烘干溫度下，以較短時間達到良好的除害處理效果，且不給周邊環(huán)境帶來危害。這些工作還需要有關部門深入研究。
5、加強配合，進行綜合治理
要從根本上解決出口貨物木包裝面臨的一系列問題，需要有關部門密切配合，通力合作。出口單位要積極進行包裝改進，減少木包裝的使用率；有關木包裝加工單位要注意提高木包裝質量和除害處理效果；出入境檢驗檢疫機關要加大宣傳力度，加強對出口商品木包裝加工和使用單位的監(jiān)管，注意將出口貨物木包裝檢驗工作與檢疫工作結合進行，以求事半功倍。只有如此，出口商品木包裝才能絕處逢生。
從長遠發(fā)展看，美、加等國政府的限制，對我們不僅是挑戰(zhàn)，更是一種機遇，我們要以此為契機，積極開展包裝改進，探索以新型包裝材料替代木質材料加工出口包裝，研究使用新的蟲害處理方法，提高檢疫處理效果，避免污染環(huán)境，從而保護我們的森林資源和賴以生存的生態(tài)環(huán)境，這對實現(xiàn)我國外貿出口的可持續(xù)增長具有重要意義。
木質包裝加工工藝簡單、適用性強，曾經(jīng)在全世界廣泛應用。近年來，隨著木材資源的減少，新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運輸方式的發(fā)展，其使用率逐年下降。但是，由于木質包裝在強度、價格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點，因此，在裝運較重或較大貨物出口時，仍被廣泛使用。目前，出口商品木質包裝面臨著來自國內和國外有關問題的困擾，迫切需要我們認真研究并妥善解決，以避免其對我國外貿出口造成負面影響。
一、出口商品木包裝的有關情況
出口商品木包裝指木箱、木桶等木制容器，以及木制托盤、木質鋪墊與固定材料等。據(jù)了解，我國現(xiàn)階段有1/3以上的出口商品使用木質包裝。這些商品包括五金制品、機電產(chǎn)品、化礦產(chǎn)品和部分農(nóng)副產(chǎn)品等，主要出口國家為美國、歐盟、德國、加拿大、澳大利亞及東南亞等國家和地區(qū)。其涉及的商品面較廣，對我國外貿出口有重大影響。目前，我國出口商品木包裝主要采用天然木材，人造木材使用率遠遠低于發(fā)達國家。天然木材包括紅松、白松、落葉松等針葉木材，楊木、樺木等闊葉木材，柞木、榆木等硬雜木，其主要產(chǎn)地集中在東北、東南、西南三大林區(qū)。人造木材包括膠合板、纖維板、刨花板等，幾乎全為國產(chǎn)材料。
根據(jù)《商檢法》規(guī)定，商檢機構自1991年起對列入種類表內出口商品木包裝實施出口包裝質量許可證管理，相關的木包裝加工企業(yè)開始建立了質量保證體系，并根據(jù)木包裝的特點，在其加工過程中重點加強了原材料選用、結構設計、成品組裝三個環(huán)節(jié)的控制，基本做到了選材優(yōu)良、結構合理、組裝牢固。另外，商檢機構還加強了對出口商品木包裝使用情況的檢驗與管理，保證了質量良好的木包裝得到正確合理的使用。因此，列入種類表內出口商品木包裝的質量總體來講是好的。而未列入種類表內出口商品的木包裝，由于缺乏嚴格系統(tǒng)的管理，盡管基本上也能保證出口商品的安全運輸，但是，其用材質量和加工質量明顯遜色。
二、面臨的現(xiàn)實問題
1、國內木材供需矛盾突出
我國是少林國家，全國森林覆蓋率只有12％，居世界160多個國家和地區(qū)的第120位。據(jù)90年代初全國森林資源調查結果顯示，全國木材可采資源只有14－15億立方米，最多只能采伐７－8年。然而，由于我國傳統(tǒng)的用木習慣，再加上人們的環(huán)保意識淡薄，因此，近幾年森林資源被超負荷消耗，造成水土流失，氣候失調，生態(tài)平衡被破壞，自然災害不斷加大，1998年夏天長江流域和嫩江、松花江流域發(fā)生的特大洪水就是最有力的證明。目前，我國政府已下令停止大量砍伐森林，改伐林毀林為植樹造林。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對木材的需求量越來越大；在出口商品中，由于機電產(chǎn)品的比例逐年增大，所需木包裝也逐年增加，木材生產(chǎn)周期同國民經(jīng)濟發(fā)展和外貿出口增長不相適應的矛盾日趨突出。而我國目前木包裝材料的耗用量約占全部包裝材料用量的9％，這一數(shù)字大大高于美國和德國2％的水平，也高于日本5％的水平。因此，在木材資源日益緊張的情況下，大量使用木材作包裝材料前景暗淡，節(jié)木和發(fā)展代木材料勢在必行。
2、國外環(huán)保與檢疫要求日益苛刻
隨著國際貿易朝著自由化方向不斷發(fā)展，關稅壁壘已經(jīng)逐漸減弱或消失，一些發(fā)達國家為尋求貿易保護，經(jīng)常采取以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境為由的“綠色壁壘”限制國外商品進入本國市場，而商品的包裝則是其設置障礙的重要環(huán)節(jié)
美國政府農(nóng)業(yè)部長于1998年9月11日簽署新的法令，要求所有來自中國的木質包裝進入美國前進行除害處理，須持有中國出入境檢驗檢疫機關出具的證書。此法令自1998年12月1７日起實施，違規(guī)貨物將被整批禁止入境或在美方認可的條件下拆除銷毀木包裝。
加拿大政府食品檢驗局于1998年11月4日起禁止從中國進口帶有甲蟲的木質包裝，并建議中國采用烘干和化學防腐劑等方法消除藏在木材中的甲蟲。另外，澳大利亞、新西蘭等國先前也有類似規(guī)定，要求凡用木箱包裝（包括木托盤）貨物入境時，均需提供熏蒸證明。
盡管美、加等國政府實施新的檢疫規(guī)定的做法是歧視性和不合理的，但由于美、加等國是我國主要的貿易伙伴，如果我們不迅速做出反應，勢必給我國的出口企業(yè)造成重大損失。而且，今后其它國家是否會作出此類規(guī)定也很難預料，這對出口商品木質包裝確是一個很大的挑戰(zhàn)。
3、有關工藝設計與除害處理技術需進一步完善
目前，盡管出口商品木包裝在強度等方面能滿足安全運輸，但隨著新的裝卸工具的出現(xiàn)和運輸條件的改善，包裝所需的安全系數(shù)大大減小，包裝過剩的現(xiàn)象大量存在。部分出口商品木包裝結構設計欠佳，箱體枕木、立柱等主要受力構件與其它非關鍵部位材料強度搭配不合理，不利于木材強度的發(fā)揮。上述現(xiàn)象，均造成了木材使用上的浪費，增加了包裝費用，不利于降低出口成本。
現(xiàn)在，除害處理大多在木包裝使用后進行分散熏蒸，浪費了大量的人力、物力，增加了出口企業(yè)的經(jīng)濟負擔；而且熏蒸法采用的溴甲烷等化學藥劑均為有毒有害物質，對一些有特殊要求的商品有很大局限性，對周邊環(huán)境也將產(chǎn)生嚴重危害，從發(fā)展前景看，這是不可取的，必須探索使用新的除害處理方法。
4、綜合管理亟待加強
目前，除列入種類表內出口商品木包裝實施出口包裝質量許可證管理，由獲證企業(yè)定點加工外，其它出口商品木包裝大都分散加工，加工企業(yè)良莠不齊，有些小企業(yè)對《商檢法》和《動植物檢疫法》知之甚少，而對國外政府關于包裝質量和檢疫方面的規(guī)定更是陌生。因此，在出口木包裝的加工過程中，對包裝質量和蟲害處理缺乏針對性的控制。部分出口單位為降低出口成本，對木包裝質量不作嚴格要求，個別單位甚至逃避檢疫與檢疫處理。由于有關國家對出口木包裝的檢疫要求提出時間較晚，出入境檢驗檢疫機關對此尚未形成全面有效的監(jiān)管體系，也給個別出口木包裝加工和出口單位造成可乘之機，從而給正常的檢疫和檢疫處理工作帶來了難度。
三、有關方面應采取的對策
1、采用新型包裝材料替代木包裝材料
隨著科技的進步，一些功能優(yōu)良、相對成本低、占用空間少、可回收利用強的新型包裝材料不斷出現(xiàn)。我們可根據(jù)出口商品的特點，將其單獨、復合或結合運用，從而替代木包裝，以避免木材資源高消耗。例如：以重型瓦楞紙板箱、蜂窩紙板箱、鈣塑瓦楞箱替代木箱，盛裝小五金、小機電等，這在中小包裝件中具有廣泛的推廣價值；以塑料桶、紙板桶替代木桶，盛裝化礦及農(nóng)副產(chǎn)品；以蜂窩夾心板替代木材生產(chǎn)托盤或作鋪墊材料；對較重的大型包裝件，如水電設備、鍋爐鋪機等，常常重達幾十噸，甚至上百噸，可采用鋼制支架或底盤替代木材。另外，對一些有特殊要求的商品包裝，可采用幾種材料復合或結合使用。如在平板玻璃的出口中，傳統(tǒng)上以花格木箱包裝，現(xiàn)在已研究成功采用瓦楞紙板套住12塊大玻璃四邊，下墊蜂窩紙板襯墊，直立固定于鋼架上，且可用吊車或叉車裝卸。
2、改進木包裝結構設計，減少天然木材用量
由于木包裝有良好的載重性、抗壓強度、抗彎曲強度和抗沖擊強度，因此，在一些大中型包裝件尤其是一些精密的機電產(chǎn)品包裝中，還廣泛應用。盡管如此，木包裝加工和使用單位應注意根據(jù)出口商品特性，如抗壓、防震、載荷分布等特性，以及裝卸、運輸條件的不同，對包裝進行合理設計，保證木包裝各部位材料強度得到充分發(fā)揮，避免包裝過剩，從而節(jié)約木材。另外，可采用人造木材替代天然木材。膠合板、纖維板等人造木材在其生產(chǎn)過程中，可根據(jù)不同的強度要求，加工成不同層數(shù)和不同厚度，而且經(jīng)過120℃以上的熱壓合，不存在大的病蟲害問題。以其替代天然木板材，可提高木包裝的外觀質量，使用方便，而且大大降低了除害處理的難度。
3、加強對有檢疫要求的出口商品木包裝的監(jiān)管
由于種類表外出口商品木包裝大都分散加工，除害處理通常在包裝使用后分散進行，從而給正常的檢疫處理工作帶來很大不便。從長遠看，要將出口商品木包裝檢疫工作落實到實處，必須象商檢對法檢商品木包裝實施質量許可證管理一樣，對生產(chǎn)有檢疫要求的木包裝加工企業(yè)實行注冊，或在獲得出口包裝質量許可證的企業(yè)中認可，實行定點加工，集中除害。首先要加工企業(yè)嚴格選材，對有病蟲害的木材在包裝加工前進行除害處理。同時，應注意提高承擔除害處理工作的單位和人員的質量意識和技術水平，保證除害處理的工作效果。
4、研究使用新的除害處理方法
目前，除害處理一般采用熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理，這幾種方法均有弊端。以烘干法進行熱處理，在100℃溫度下烘干3－5天，木材含水率達到8％時，才能徹底消滅包括蟲卵在內的蟲害。以化學藥劑熏蒸處理或防腐劑處理，對人體有害，易造成環(huán)境污染。因此，有關單位應探索經(jīng)濟實用且無危害的除害處理方法，例如：在烘干熱處理時，可否加入少量化學藥劑，以實現(xiàn)在較低的烘干溫度下，以較短時間達到良好的除害處理效果，且不給周邊環(huán)境帶來危害。這些工作還需要有關部門深入研究。
5、加強配合，進行綜合治理
要從根本上解決出口貨物木包裝面臨的一系列問題，需要有關部門密切配合，通力合作。出口單位要積極進行包裝改進，減少木包裝的使用率；有關木包裝加工單位要注意提高木包裝質量和除害處理效果；出入境檢驗檢疫機關要加大宣傳力度，加強對出口商品木包裝加工和使用單位的監(jiān)管，注意將出口貨物木包裝檢驗工作與檢疫工作結合進行，以求事半功倍。只有如此，出口商品木包裝才能絕處逢生。
從長遠發(fā)展看，美、加等國政府的限制，對我們不僅是挑戰(zhàn)，更是一種機遇，我們要以此為契機，積極開展包裝改進，探索以新型包裝材料替代木質材料加工出口包裝，研究使用新的蟲害處理方法，提高檢疫處理效果，避免污染環(huán)境，從而保護我們的森林資源和賴以生存的生態(tài)環(huán)境，這對實現(xiàn)我國外貿出口的可持續(xù)增長具有重要意義。
